…из-за письма в Комиссию по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.
На прошлой неделе председателям межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей было направлено обращение за подписью замгубернатора Краснодарского края Анны Миньковой (есть в распоряжении редакции Profi.Travel). В документе сообщается об увеличении летом 2023 года количества «несанкционированных групп детей», размещенных в объектах, которых нет в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.
В письме приводится пример нарушения: 7 июля на улице Сочи была выявлена группа «из 72 детей и 13 сопровождающих (г. Екатеринбург), проживающих в частном секторе». Как поясняет автор письма, дети были истощены, питались по системе «сыроедение». И после осмотра медиками часть из них отправили в медучреждения, часть в лагеря Сочи, остальные — переданы родителям.
В документе сообщается: «В случае нахождения групп детей в данных организациях (не входящих в реестр — прим. ред.) дети будут выселены и направлены по месту постоянного проживания за счет направляющей стороны». Кроме того, автор письма просит усилить контроль за деятельностью туроператоров, спортивных учреждений, учреждений культуры и «иных субъектов детского отдыха».
Руководитель Проектного офиса РСТ по детскому туризму Елена Перескокова считает, что это обращение может сильно осложнить работу компаний, занимающихся детским туризмом. «Если речь идет про организацию отдыха и оздоровления детей, то, действительно, размещение детских групп, согласно законодательству, возможно только в объектах, которые входят в региональные реестры. Они оказывают услуги по круглосуточному или дневному пребыванию детей. Однако организованные группы детей могут приезжать в регион не только с целью отдыха и оздоровления, но и в рамках экскурсионной поездки. В этом случае они могут размещаться на ночевку в объектах, которые не входят в эти реестры. На такие группы эта норма распространяться не должна. Завтра мы направим запрос от Проектного офиса РСТ, чтобы нам разъяснили, на основании каких нормативно-правовых актов устанавливается запрет на размещение детских групп в части КСР», — отметила она.
Как подтвердил руководитель Комиссии РСТ по детскому культурно-познавательному, образовательному туризму, гендиректор компании «Петротур» Игорь Мазулов, в документе присутствует путаница в понятиях детского отдыха и детского туризма. «Здесь упоминаются туроператоры, тренеры и т.д., то есть создается впечатление, что речь идет и о детском туризме. В итоге может произойти опасная подмена понятий, когда детским группам, приехавшим в регион с культурно-познавательными целями или в рамках событийного тура, например, на соревнования, начнут запрещать размещение в тех объектах, которые не входят в реестры. И требовать, чтобы детей заселяли только в лагеря, которые имеют большую территорию, организуют пятиразовое питание, различные программы и т.д. А это невозможно и не нужно в случае детского туризма», — отметил он.
Игорь Мазулов также считает, что необходимо четко разъяснить два понятия: детского отдыха и детского туризма. Иначе могут возникнуть нештатные ситуации, когда группу детей невозможно будет разместить согласно брони, сделанной по всем правилам и в соответствии с законодательством.
Как подчеркнула Елена Перескокова, туристическая отрасль хотела бы также в ответ обратить внимание властей на огромное количество нелегальных групповых поездок детей, которые организуются без туроператоров. «Сегодня детские группы собирают и какие-то лица, которые занимаются авторскими турами, или просто энтузиасты, и никто из них не имеет ни туроператорского номера в реестре, ни финансовых гарантий, ни знаний и опыта безопасной реализации такого рода поездок. Мы уже неоднократно поднимали этот вопрос, однако он так и не решен. А вместо этого нам, добросовестным участникам отрасли, которая и без того зарегулирована до предела, хотят добавить еще одно ограничение», — сказала она.
Руководитель Комитета РСТ по детскому и семейному туризму Олеся Калачева подытожила: чтобы подобной путаницы в понятиях не возникало, необходимо навести порядок в отраслевом глоссарии. «Замечательно, что Краснодарский край обратил внимание на проблему размещения организованные групп детей в объектах, не соответствующих нормам. Но давайте не будем забывать, что существует досуговый, культурно познавательный туризм, который не относится к отдыху и оздоровлению детей и действует в другом правовом поле. Безусловно, организацией выездов детских групп должны заниматься профессионалы, это прописано в 132-ФЗ. Безусловно и то, что лагеря должны быть в региональном реестре. Поэтому для начала наш комитет голосует за то, чтобы навести порядок в глоссарии — и прежде всего разобрать понятие детский туризм, а также детский отдых, который является его частью. Мы согласны с тем, что вести разъяснительную работу необходимо на всех уровнях: с теми же тренерами, учителями и родителями. И мы как профессионалы всегда готовы вступить в диалог и помочь в этой разъяснительной работе», — сообщила она.
Как стало известно Profi.Travel, Комитет по детскому и семейному туризму и Проектный офис РСТ по детскому туризму в данный момент как раз плотно занимаются подготовкой емкого документа, посвященного детализации понятия детского туризма.